Priseljevanje in delo tujcev - aktivnosti in pristojnosti lokalne skupnosti

V zadnjih mesecih so se pojavile številne pobude, vprašanja in zapisi tako občinskih svetnikov kot občanov glede priseljevanja tujcev na območje občine Krško ter s tem povezane socialne politike in politike zaposlovanja ter aktivnostih in pristojnostih posameznih institucij za reševanje te problematike. Občina Krško ima na tem področju zelo omejene pristojnosti tako na področju socialne politike in politike zaposlovanja, se pa vseskozi aktivno vključuje in povezuje z drugimi pristojnimi institucijami, prav tako nima pristojnosti na področju odkrivanja kaznivih dejanj, a vseskozi sodeluje z organi pregona.

Najprej nekaj statističnih podatkov. Po podatkih Statističnega urada RS, ki smo jih pridobili v januarju, kažejo, da je bilo leta 2010 v občini Krško 1403 tujcev od skupno 25795 prebivalcev, v letu 2015 1802 od skupno 25835 prebivalcev. 1. 1. 2020 je bilo od skupno 26.224 prebivalcev 2388 tujcev, od tega 1128 državljanov Bosne in Hercegovine, 696 državljanov Kosova, 210 Srbije, 139 državljanov Hrvaške, po manj kot sto pa še državljanov Severne Makedonije, Romunije, Ukrajine, Bolgarije, Nemčije… Kar kaže, da se je v desetih letih število tujcev povečalo.

V Sloveniji je bilo 1. julija 2020 859 000 delovno aktivnih prebivalcev. Po zadnjih podatkih SURS iz leta 2019 je bilo v občini Krško 8985 zaposlenih po delovnem mestu, istega leta je bilo v občini Krško registriranih 2048 podjetij. Podatki Zavoda RS za zaposlovanje novembra 2020 kažejo, da je bilo znotraj Območne službe Zavoda za zaposlovanje Sevnica od januarja do novembra 2020 skupno izdanih 657 delovnih dovoljenj, novembra 2020 jih je bilo skupno veljavnih 675. Iz podatkov o izdanih dovoljenjih za zaposlitev tujcev po dejavnostih je razvidno, da prevladujeta predvsem področje gradbeništva in predelovalne dejavnosti. To so področja, ki so po podatkih Zavoda RS za zaposlovanje iz leta 2018 deficitarna prav za Območno enoto ZZRS Sevnica: torej poklici gradbinec; gradbinec zaključnih del; orodjar; strugar; obdelovalec lesa, mizar; delavec za preprosta dela v predelovalni dejavnosti; predelovalec živil; kuhar; natakar; voznik tovornjaka; mehanik, serviser strojev in vozil; monter in serviser električnih naprav.

Analiza tekočih transferjev posameznikom v občini Krško

Po podatkih iz splošnega dela zaključnega računa za leto 2020 je Občina Krško v lanskem letu izplačala 13,9 milijona evrov tekočih transferov, od tega za 572.703 evrov subvencij, nekaj več kot milijon evrov za nepridobitne organizacije , 4,2 milijona za druge domače transfere (kamor sodijo transferi javnim zavodom) ter nekaj več kot 8 milijonov evrov transferov posameznikom in gospodinjstvom.

Pri transferjih posameznikom in gospodinjstvom je bila kar polovica, torej 4 milijone evrov namenjenih za plačilo razlike v ceni vrtcev ter 818.249 evrov za dodatne popuste pri plačilu razlike v ceni vrtcev. 708.570 evrov za prevoze šolskih otrok, za oskrbo v splošnih domovih 651.937 evrov, za pomoč na domu 472.811 evrov, za oskrbo v posebnih domovih 291.401 evrov, za subvencije stanarin 285.555 evrov, za subvencije komunalnega prispevka 279.066 evrov.

Več je razvidno v spodnji tabeli.

Občine oz. lokalne skupnosti imamo na področju tako socialne politike kot tudi aktivne politike zaposlovanja zelo omejene pristojnosti. Izplačevalec velike večine socialnih transferjev je namreč državni proračun, izplačila iz lokalnega proračuna pa so določeni z zakoni in na njihovo višino občine nimamo vpliva, razen sredstva NORP.

Vseh podatkov o tem, koliko sredstev od tega je bilo izplačanih tujim državljanom, živečim v naši občini, tako občina kot Center za socialno delo ne vodita. Razpolagamo npr. le s podatkom, da tujim državljanom izplačamo mesečno okoli 4123 evrov za subvencioniranje stanarin, kar na letni ravni znaša nekaj manj kot 49.500 evrov (od skupno ca. 285.000 evrov).

Občina Krško aktivna na področju zaznane problematike priseljevanja

Kar zadeva predloge, ki se nanašajo na kazenske postopke in postopke pred drugimi organi (na primer upravnimi enotami), pa je Občino Krško aktivna tudi na področju zaznane problematike preseljevanja in s tem povezanim črpanjem socialnih transferjev. V ta namen je v letu 2020 že opravila poizvedbe na Upravni enoti Krško oz. naznanila naslove, na katerih je bilo prijavljeno večje število oseb, opravljene pa so bile tudi poizvedbe pri podjetju Kostak d.d., Finančni upravi Republike Slovenije in Policijski postaji Krško. Za odgovore na vprašanja smo se večkrat obrnili tudi na Center za socialno delo Krško in Zavod RS za zaposlovanje OE Sevnica, enota Krško. Prav tako je bil na pobudo župana občine Krško opravljen sestanek s predstavniki Upravne enote Krško in Policije, kjer so bile podrobneje predstavljene pobude in cilji vseh prisotnih za ureditev konkretne situacije, ki se jih že oziroma se jih bo v prihodnje tudi zasledovalo. Gre za problematiko, ki se je žal ne da rešiti čez noč in pri njeni rešitvi je potrebno sodelovanje več institucij, ki lahko vsaka s svojimi pristojnostmi, pripomore pri izboljšavi sistema.

Občinska uprava nima pristojnosti na področju odkrivanja kaznivih dejanj, sodeluje pa z organi pregona

Kar zadeva suma storitve kaznivih dejanj, je potrebno počakati, da policija in pravosodni organi opravijo svoje delo, predvsem pa je potrebno zagotoviti, da bodo organi pri svojem delu strokovni, neodvisni in samostojni. Sama občinska uprava namreč nima pristojnosti na področju odkrivanja kaznivih dejanj in bi bilo tudi kakršno koli vključevanje v postopke nepravilno in v nasprotju s predpisi in pristojnostmi lokalne samouprave. Lahko pa Občina Krško sodeluje z organi pregona, ko je v postopke povabljena oziroma tudi predlaga kazenske pregone, v kolikor je seznanjena s konkretnim sumom storitev kaznivih dejanj. Vsi državni organi in organizacije z javnimi pooblastili so nenazadnje dolžni naznaniti kazniva dejanja, za katera se storilec preganja po uradni dolžnosti, če so o njih obveščeni ali če kako drugače zvedo zanje. To pa je nenazadnje tudi možnost, ki jo imajo vsi občani naše občine, saj lahko vsakdo poda ovadbo oziroma naznani kaznivo dejanje, za katero se storilec preganja po uradni dolžnosti.

Občina Krško bo tudi v nadaljevanju sodelovala pri reševanju te problematike, vendar le v vsebinah, za katere je dejansko pristojna, ne more pa občinska uprava vplivati in se po svoji lastni presoji vključevati v postopke, ki tečejo pred pravosodnimi organi oziroma drugimi samostojnimi organi,   kot so upravne enote in centri za socialno delo.  Delovna področja, na katerih imajo občine v skladu s svojo splošno pristojnostjo naloge, so primeroma opredeljena v Zakonu o lokalni samoupravi. Konkretno je večina občinskih pristojnosti določena v zakonih, ki urejajo posamezna področja javne uprave (prostorsko načrtovanje, graditev objektov, lokalne javne službe varstva okolja, osnovno šolstvo, varstvo otrok in druge).

 Vir: Zaključni račun Proračuna Občine Krško za leto 2020